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开启2.0新管理模式 上海“两证合一”环评改革将上线

作者:     发布日期: 2020-06-11     二维码分享
从2020年7月1日起,上海临港新片区范围内约60%的项目可免于办理环评手续,环评文件编制和审批时间将进一步缩短。
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  这是上海市生态环境局近日发布的《关于支持中国(上海)自由贸易试验区临港新片区高质量发展环境管理的若干意见》(以下简称“若干意见”)中提到的。上海市生态环境局环评处处长余飞麟在会议中表示,此次改革以环评制度改革为主要内容,是在去年上海市环评改革的基础上,在临港新片区探索2.0版环评制度改革。
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  据介绍,此次改革具体包括五个方面,可以用20个字来概括,就是源头减量、两证合一、优化管理、提升服务和分类监管,其中的一大亮点就是*推出“两证合一”改革
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  余飞麟指出,“此前环评审批与排污许可需要跑两次,在新建项目前,开发主体需要办理环评审批,在完成建设之后再做排污许可证。”从环评审批开始,到项目真正作业、申领排污许可证,期间至少历时2年。
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  而“两证合一”则针对这一问题,让建设单位在办理项目环评审批的同时,可以同步申领(变更)排污许可证,实现两项行政许可事项“一套材料、一表申请、一口受理、同步审批、一次办结”的管理新模式,大大减少了申领时间。
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  另一方面,《若干意见》提出,生产制造、电子通信(电子设备的组装、测试)、社会服务(学校、展览、批发零售市场)、城市基建(标准厂房、区域内道路)等行业内编制环境影响报告表的部分项目免于办理环评手续。这些建设单位无需编制环评文件,也无需办理相关审批和备案手续。
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  为提高环评审批的效率,《若干意见》表明,还将建立生态环境分区管控体系和重大项目环评审批绿色通道。上海将探索环境分类监管模式,重点关注环境信用好的单位,对生态环境信用良好的单位,减少环境监管和执法检查的频次,而对环境信用差、群众反映强烈的单位,加大环境监管和执法的频次。
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  同时,《若干意见》提出对列入国家、市重大项目清单的建设项目,实行环评文件公示、技术评估和环评审批并联开展,时限在现有基础上分别压缩一半。除此之外,还实行环评受理“容缺后补”机制,对能够在规定时间内补齐的申请材料的,可以在环评受理阶段“容缺”受理。
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  推进环境数据共享也是上海提升环评审批服务的一项举措,具体要求为在已完成规划环评审查的区域内,建设项目可以共享规划环评相关监测数据。并全面实施环境污染治理第三方托管服务,探索对环境第三方服务机构监管机制。
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  随即,上海环评相关行业的环保守则和基础设施等的建设会越来越完善,在行政审批效率显著提高的同时,营商环境也更加优化,相关操作会更加规范。

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